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全面建立林长制目标如期实现


作者：本报记者 姚亚奇《光明日报》（ 2022年07月14日 10版）

  本报北京7月13日电（记者姚亚奇）“全国全面建立林长制的目标如期实现。”在国家林草局7月13日举行的发布会上，国家林草局林长制工作领导小组副组长、林长办主任、资源司司长徐济德介绍，目前，除直辖市和新疆生产建设兵团外，其余各省均设省、市、县、乡、村五级林长，各级林长近120万名，省级林长421名。

  2020年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行林长制的意见》，明确到今年6月全面建立林长制。一年多来，全国各地全面推行林长制改革，实现了“山有人管、林有人护、责有人担”，形成了保护发展林草资源的强大合力。

  在林长积极履职方面，25个省召开省级总林长会议，21个省签发总林长令，省级林长巡林214次，重点谋划部署国土绿化、林草资源保护、国家公园建设、深化林草改革等重点工作。部门协同治理方面，各省均建立联席会议制度，13个省建立“林长+检察长”协作机制，10个省全面推行林区警长制，8个省建立“林长+检察长+警长”工作机制，公检法合力破解难题。强化基层基础方面，各地积极构建林草资源网格化管理体系，加强基层林业工作机构建设，出台护林员管理文件，解决森林草原保护发展“最后一公里”的问题。督查考核激励方面，28个省出台督查考核办法，19个省已开展督查考核。

  徐济德指出，林长制的推行，将原有法律、法规、制度中涉及林草资源责任制的内容，进行进一步明确和深化，将保护发展森林草原资源的主体责任和主要任务，进一步明确并压实到党委政府，明确了“谁来干”“干什么”。此外，督查考核和激励是促进地方推深做实林长制的重要手段之一。国家林草局科学制定督查考核办法，形成了13项具体考核指标，扎实有效推动林长制工作。

  林长制全面推行以来，重点工作任务实现提质增效。持续开展森林督查，打击违法犯罪行为，2021年，全国林草行政案件发生数量同比下降21%，2022年上半年，全国回收林地同比上升26.62%。科学绿化迈出重要步伐。2021年，我国完成造林5400万亩、种草改良草原4600万亩，治理沙化、石漠化土地2160万亩，首次实行造林任务直达到县落地上图。2022年1至6月，全国造林绿化、种草改良和沙化土地治理任务分别完成82.9%、55%和50%。

  “林草资源保护是当前全面推行林长制的重要任务。”国家林草局林长制工作领导小组办公室副主任周少舟表示，国家林草局将围绕“着力提高森林质量”这一要求，指导各地创新资源管理机制，转变传统管理方式，建立健全最严格的林草资源保护制度，加强生态保护修复，强化执法监督，保护生物多样性，持续增强森林和草原等生态系统稳定性。